網絡安全法將于2017年6月1日實施

 中國全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁于11月7日在新聞發布會上表示,十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網絡安全法》。將于2017年6月1日起施行。

中國日報社記者:

 謝謝主持人,我是中國日報社記者。這個問題想問這次通過的中國第一部有關網絡安全方面的法律。想問一下這部法外界一直很關心,我們為什么要制定這部法?它的亮點和特色是什么?謝謝。 

楊合慶:

 我來回答您提出的這個問題。剛剛全國人大常委會通過的網絡安全法受到了廣泛的關注。我想主要是因為在當今的信息化時代,網絡已經深刻地融入了我們的經濟社會生活的各個方面,網絡安全這個問題已經成為關系國家安全和發展、關系廣大人民群眾切身利益的重大問題。在這個大背景下,我體會制定網絡安全法有這樣一些原因和考慮。

 第一,制定網絡安全法是落實國家總體安全觀的重要舉措。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,從總體國家安全觀出發,對加強國家網絡安全工作作出了重要的部署,對加強網絡安全法制建設提出了明確的要求,制定網絡安全法是適應我們國家網絡安全工作新形勢、新任務,落實中央決策部署,保障網絡安全和發展利益的重大舉措。

 第二,制定網絡安全法是維護網絡安全的客觀需要。中國是一個網絡大國,也是面臨網絡安全威脅最嚴重的國家之一,迫切需要建立和完善網絡安全的法律制度,提高全社會的網絡安全意識和網絡安全的保護水平,使我們的網絡更加安全、更加開放、更加便利,也更加充滿活力。

 第三,制定網絡安全法是維護國家廣大人民群眾切身利益的需要。我們大家都知道,當前網絡上有一些侵權行為、有一些違法的信息,嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權益,廣大人民群眾迫切地呼吁加強網絡空間的法制建設、凈化網絡環境,使網絡空間清朗起來。制定網絡安全法就是為了順應這個時代的要求,回應廣大人民群眾的呼聲和期待,把最廣大人民群眾的切身利益來維護好、發展好、實現好。

 網絡安全法現在有七章79條,內容是十分豐富的,我在工作中歸納總結大概有六方面的突出亮點。第一,網絡安全法明確了網絡空間主權的原則。第二,明確了網絡產品和服務提供者的安全義務。第三,明確了網絡運營者的安全義務。第四,進一步完善了個人信息保護規則。第五,建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度。第六,確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。

 從這些內容可以看出,網絡安全法有這樣幾方面的特點:一是比較全面,具有全面性。網絡安全法比較全面和系統地確立了各個主體包括國家有關主管部門、網絡運營者、網絡使用者在網絡安全保護方面的義務和責任。另外,它確立了保障網絡的設備設施安全,網絡運行安全、網絡數據安全,以及網絡信息安全等各方面的基本制度。它是我們網絡安全領域里基礎性的法律。二是非常有針對性。網絡安全法從我們國家的國情出發,堅持問題導向,總結實踐經驗,也借鑒了其他國家的一些做法,建立保障網絡安全的各項制度,重在管用、重在解決實際問題。三是具有協調性。網絡安全法在立法過程中始終堅持安全與發展并重的原則,協調推進網絡安全和發展。非常注重保護網絡主體的合法權益,保障網絡信息依法、有序、自由地流動,促進網絡技術創新,最終實現以安全促發展,以發展來促安全這樣一個目的。謝謝大家。

 新華社北京10月31日電 網絡安全法草案三次審議稿31日提請全國人大常委會審議。全國人大法律委員會在關于草案審議結果的報告中表示,三審稿在二審稿基礎上作了部分修改,包括擬進一步界定關鍵信息基礎設施范圍;對攻擊、破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人規定相應的懲治措施等。

 擬進一步界定關鍵信息基礎設施范圍

 二審時,一些常委會組成人員建議,明確關鍵信息基礎設施涉及的主要行業和領域,進一步界定關鍵信息基礎設施的范圍。

 對此,三審稿規定,國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域,以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露,可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施,在網絡安全等級保護制度的基礎上,實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。

 擬增加懲治攻擊破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人的規定

 二審稿審議及之后征求意見中,一些常委會組成人員和社會公眾、專家提出,對攻擊、破壞我國關鍵信息基礎設施的境外組織和個人,應規定相應的懲治措施。

 對此,三審稿規定,境外的個人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關鍵信息基礎設施的活動,造成嚴重后果的,依法追究法律責任;國務院公安部門和有關部門并可以決定對該個人或者組織采取凍結財產或者其他必要的制裁措施。

 擬增加懲治網絡詐騙等新型網絡違法犯罪活動的規定

 二審時,一些常委會組成人員提出,當前網絡詐騙特別是新型網絡違法犯罪呈多發態勢,廣大人民群眾迫切希望加大懲治力度,建議作出有針對性的規定。

 對此,三審稿增加規定:任何個人和組織不得設立用于實施詐騙,傳授犯罪方法,制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組,不得利用網絡發布與實施詐騙,制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動有關的信息;并增加規定相應的法律責任。

 擬加強網絡安全人才培養、保護未成年人上網安全

 二審時,一些常委會組成人員建議,進一步充實推進網絡互聯互通、培養網絡安全人才等內容,促進網絡安全標準化建設。

 對此,三審稿增加推進網絡基礎設施互聯互通、支持培養網絡安全人才的規定;增加支持研究機構、高等學校參與網絡安全標準制定的同時,根據一些常委會組成人員的審議意見,三審稿增加保障未成年人上網安全的原則規定,為制定相應的配套法規提供依據,營造有利于未成年人健康成長的網絡環境;根據一些互聯網企業的意見,將二審稿中“留存網絡日志不少于六個月”的規定,修改為“按照規定留存相關的網絡日志不少于六個月。”

 延伸閱讀:出臺《網絡安全法》對于全球網絡安全的意義

 近年來,網絡安全成為影響全球經濟安全運行、政治穩定發展的重要因素,國際社會和各國都普遍在探索如何加強對網絡安全問題的治理,截止目前有70多個國家發布了《網絡安全戰略》,美國等西方國家正在不斷加大網絡安全領域的立法,奧巴馬政府幾乎每月都有涉及到網絡安全的政策和法律出臺。僅2015年一年,參眾兩院就提交了包括《網絡犯罪》、《網絡保護》、《網絡安全保護》在內的近20部有關網絡安全的立法。

 出臺《網絡安全法》,可以補上我國參與國際網絡安全治理的短板。

 我國的網絡安全法治化水平和西方發達國家相比還較為落后,限制了我國與其他國家的網絡安全合作和參與國際網絡空間安全治理的進程。很多國家的政府和行業組織在評估網絡安全狀況時,都明確指出中國缺乏明確的法律規定和保護能力,因此都不愿意和中國政策對等合作交流,限制中國代表參與相關的規則制定。

 特別是在隱私保護、數據跨境和個人信息安全領域等關鍵網絡空間國際規則制定的領域,國際上的一些國家和組織對中國一直或明或暗的排斥。如美歐發布了新的《隱私盾》協議,規定美歐之間加入協議的企業可以自由的傳輸數據。但這些國家卻不愿意跟中國簽署類似的數據跨境傳輸協議,認為中國沒有法律保障,不能對數據進行嚴格保護。因此,中國的數據可以向外流通到美歐,但是很多在歐美經營的中國企業,卻不能將相關的數據傳回中國。這不僅提高了企業經驗成本,同時也對我國的國家主權是一種損害。《網絡安全法》的發布和實施,可以有效提高網絡安全保護水平,讓我國能夠有底氣更主動、更積極的參與相應的國際規則制定。

 其次,出臺《網絡安全法》將會激發廣大發展中國家提高網絡安全保護的動力。

 與發達國家積極立法應對網絡安全威脅相反,廣大的發展中國家在應對網絡安全威脅挑戰上缺乏有效的治理手段和防御能力。我國《網絡安全法》的出發點和所要應對的問題與很多發展中國家相似,有共同的理解基礎。《網絡安全法》制定和頒布,為發展中國家探索網絡安全治理做出了良好的示范作用,法理制定過程中的經驗可以被發展中國家借鑒和參考。

 網絡安全是全球性問題,很多專家都用“水桶理論”來形網絡空間的安全狀況,只要有一塊短板,整個安全的水平就會下降。發展中國家數量占據了國際社會的主流,提高發展中國家應對網絡安全威脅的能力,是提高全球網絡安全水平的重要部分。《網絡安全法》頒布之后,我國政府應當專門就《網絡安全法》在起草和實施過程中所總結的經驗教訓向廣大發展中國家分享,共同維護全球網絡安全。

 再次,出臺《網絡安全法》也有利于全球ICT企業更好的在華經營。

 《網絡安全法》兩個版本的草案都面向社會公開征求意見。據相關報道,美國商會和歐盟商會也分別組織了在華的跨國企業積極研究《網絡安全法》(草案),并針對草案提交了大量反饋意見,其中有些意見也被吸納進正式文本當中。

 網絡空間法治化是一個大的趨勢,對很多跨國企業而言,雖然法律提高了成本,但通過合規性可以有效降低運營的戰略風險。《網絡安全法》的頒布可以幫助跨國企業更好的做好合規性工作,同時也可以用法律保護自己在華的經營。

 近年來,由于網絡安全威脅挑戰日益重要,很多部門都在探索網絡安全相關的政策舉措,但由于缺乏網絡安全領域的基本法,個別政策未能從全局出發,結果引發了很多爭議,甚至上升到了最高外交層面。相信《網絡安全法》出臺以后,有了這個基本法律,類似的現象將會被杜絕,從而也降低了跨國企業在華經營的風險和擔憂。

 最后,出臺《網絡安全法》符合全球應對網絡安全威脅挑戰的大趨勢。當前,國際網絡空間安全正處于建章立制關鍵時期,今后的發展主要在于采取實質性的具體舉措來共同維護全球共同的網絡安全。《網絡安全法》為各國之間在網絡安全領域加強合作奠定了法理和能力方面的基礎。隨著各國越來越多的網絡安全法律法規和配套的政策出臺,一定會加強全球網絡安全。

好彩1复式投注