中國黃金集團有限公司檢查組在吉爾吉斯工作紀實

    中國黃金集團有限公司黨委委員、總會計師朱書紅、中國黃金集團有限公司副總經理、中國黃金集團香港有限公司臨時黨委書記、常務副總經理、中金國際資源有限公司CEO、 凱奇-恰拉特封閉式股份公司董事長、中吉礦業有限公司董事長姜良友率集團公司檢查組近日在吉爾吉斯檢查指導工作。

    初冬的吉爾吉斯,天寒地凍,銀裝素裹。10 月30 日至 11 月 8 日,檢查組先后來到比什凱克辦事處、凱奇恰拉特公司庫魯礦區、中吉礦業有限公司布丘克礦區,深入一線開展企 業黨建檢查、財務檢查、干部考察、巡視反饋、安全檢查等工作,并同吉國總理、政府部門領導會面。

    10 月 30日-31日,檢查組到達吉爾吉斯,在比什凱克辦 事處立即分組按程序開展中吉礦業有限公司干部考核、黨建工作、財務工作檢查,分別與公司領導、中層管理人員、職工談話了解實際情況,聽取了凱奇恰拉特公司、中吉礦業有限公司財務專題匯報。

    10 月 30日,朱書紅、姜良友一行拜會了中華人民共和國 駐吉爾吉斯大使肖清華, 朱書紅首先介紹了集團公司的基本情況,朱書紅表示,“一帶一路”沿線國家在黃金生產和銷售方面在全球市場占有重要的份額,雖然基礎設施薄弱,但機遇同樣并存,在踐行 “一帶一路”倡議過程中,中國黃金集團堅持股份多元化,與國外一流的礦業公司、中央企業、優秀民營企業合作,強強聯合。項目建設的同時,帶動國內裝備制造業走出去。朱書紅強調,中國黃金集團無論在國內還是國外,都積極履行中央企業責任,高度重視安全、環保問題,通過項目開 發來促進所在國經濟發展,創造就業崗位。朱書紅指出,中國黃金已經在非洲和中亞持有三個項目,即將在俄羅斯開發第四個項目,非洲項目已經建成投產,并取得較好的經濟效益,庫魯項目即將投產,布丘克項目已經開工建設,感謝大使館給在吉兩個項目的支持。

    肖清華大使對朱書紅、姜良友一行表示熱烈歡迎,詢問了兩個項目的投資情況,對在吉的兩個企業能與使館保持經常性的溝通表示贊賞,對兩家企業在生產經營過程中所展示的中央企業形象表示認可。 肖清華大使介紹了吉國的政治、經濟環境、投資環境,提示企業在吉發展要高度重視社區問題,要有風險意識,要前瞻性地考慮投產后的產品銷售等問題。肖清華還對企業黨建、安全環保、防恐、依法合規運營提出了建議。姜良友指出,海外事業沒有一帆風順的,我們會堅持依 法合規運營,做好安全、環保、社區工作,堅定信心,把項目建設好,經營好。中吉礦業有限公司、凱奇恰拉特公司相關人員陪同。

                                                                        上圖:朱書紅、姜良友拜會中國駐吉大使肖清華

    11 月 1 日-3 日檢查組赴凱奇恰拉特公司庫魯礦區檢查指導工作。11 月 2 日,朱書紅在凱奇恰拉特公司庫魯項目現場宣布 企業班子調整決定并做重要講話。有關人員作了表態發言,公司中層干部、員工代表等參加會議。 朱書紅指出,2018 年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放 40周年,是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大提出了一系列重要思想、重大觀點、重要舉措,凱奇公司要切實學懂弄通落實 黨的十九大精神,領導干部要帶頭學習、帶頭宣講,將十九大精神傳導到企業干部職工中,讓十九大精神在凱奇公司得到全面落實。 朱書紅強調,廣大干部員工要進一步把思想統一到集團,公司黨委的決策部署上來全力支持、配合好新班子工作,團結一心、迎接挑戰,把企業建設好、發展好。領導班子要加強 自身建設,努力提升整體素質,強化責任擔當,提高治理企業、發展企業的能力,推動企業持續向好發展。要堅定決心、樹立信心,咬定目標不松勁兒,科學決策,努力謀劃和完成 2018年的工作任務。 朱書紅要求,凱奇公司要進一步加強和提升海外企業抗風險能力,切實抓好、抓實財務管理工作。首先,財務要牢固樹立服務業務的理念,加強對所在國投資政策和財務法規的研究,特別要注重處理好項目承包、利息支付等有關重要問題。二是嚴格按照所在國財務會計制度進行會計核算和財務 報告,確保依法納稅。三是要嚴格按照國務院國資委有關國有企業海外資產管理要求,認真履行、抓好制度建設,確保海 外國有資產保值增值。四是妥善處理好社區關系,規范捐贈 行為,力所能及地解決社區實際困難。五是加強預、決算管 理,提高信息質量和科學決策水平。六是要加強財務信息化建設,落實人才隊伍建設。廣泛學習、調研兄弟企業的做法,聽取中介機構的意見,充分論證,探索選取適合企業自身發展要求的核算模式和管理辦法,把凱奇公司的財務信息化管理水平提高到一個新臺階。加強財務人員培訓,學習語言、國際會計準則、中外財務管理制度等,為集團公司海外業務拓展積累經驗、儲備人才。

                                                                            上圖:檢查組在凱奇恰拉特公司庫魯礦區檢查指導工作

    集團公司黨委組織部、資產財務部、紀檢監察部、中國黃金集團香港有限公司辦公室、組織部、資產財務部等陪同參加。11 月 1 日至 3 日,姜良友一行到庫魯礦區調研并開展第四季度安全大檢查。姜良友一行深入到 2510主巷道、選礦廠、試化驗室等工 作現場,實地了解各單體工程試車準備情況,在庫魯項目從基建轉入生產前的關鍵時期,針對公司日常經營管理姜良友 提出六點要求:一是進一步強化黨建工作,全面落實好兩個責任,強化組織建設,加強黨風廉政建設。二是進一步加強班子建設和隊伍建設,按照集團公司黨委要求,明確班子分工、 互相補位,要經常性的、透徹的、真誠的交流溝通。三是帶好隊伍,聚焦項目建設的緊迫性,充分發揮和調動員工積極性, 凝結各方有利力量,真抓實干,為項目建設找方法、想舉措。 四是進一步提高政治站位,提高思想認識,切實搞好礦區周邊的社區關系,遵紀守法,尊重民風民俗,為項目建設創造穩定的社區環境。五是加強防恐意識,提高自我保護意識,制定 切實可行的預防措施和應急預案,保障海外員工人身安全。 六是全面落實、整改好集團公司黨委巡視組巡視反饋意見,采取有效措施,深入剖析,落實整改。

    圍繞投料試車一事,姜良友提出七點要求:一是樹立大局意識,擔當意識,開創庫魯 項目生產經營新局面。梳理問題,細化責任,落實到人,盡快解決關鍵問題。二是抓好銷售環節,盡快落實銷售對象、銷售 路線等工作。三是抓好井巷通風系統、斜坡道等的施工進度,采取更好的辦法,更強的措施,確保主要工程如期完成。四是要科學研判,合理規劃,確保實現 2018年投料試車的生產目 標。五是要進一步加強安全環保工作,強化主體責任,堅持安全生產。六是強化依法合規經營,遵章守紀,履行程序,建立 健全各項管理制度。七是進一步總結經驗教訓,為庫魯項目 整體驗收、專項審計、項目評價等做好準備,為集團公司境外企業發展提供可借鑒的經驗。姜良友最后強調,全體庫魯人要堅定決心,樹立信心,挖掘先進典型,弘揚正能量,講好黃金故事,中國故事,為集團公司海外事業發展而努力奮斗。集團公司黨委組織部、人力資源部、巡視辦參加調研。

                                                              上圖:集團公司檢查組在凱奇恰拉特公司選礦廠檢查指導工作

                                                            上圖:集團公司檢查組在凱奇恰拉特公司礦區檢查指導工作

    11 月 4 日,朱書紅、姜良友一行到中吉礦業有限公司布丘克礦區檢查指導工作。檢查組查看了排土場、采場、尾礦庫、選廠區、進場道路、基特建設公司臨建生活區,深入施工現場和員工生活區,了解項目進展、施工質量和員工工作及生活條件。公司領導匯報了項目施工進度、投資計劃安排,施工單位負責人匯報了項目組人員、工程設備配備情況,介紹了當前冬季施工過程中遇到的主要問題。

                                                                上圖:集團公司檢查組在布丘克礦區檢查指導工作

     在聽取匯報后,朱書紅強調,布丘克項目在吉國要合法合規施工,擔負央企責任,為集團公司的發展做出貢獻,要做好項目投資規劃,合理安排投資。姜良友要求,一是在施工過程中要考慮經濟效益,采剝進度要同選廠等主要建設項目協調統一推進,盡量保證主要建設項目同步完成,節約建設資金;二是不要強行冬季施工避免增加冬季建設施工成本;三是要考慮調整企業工資結構,工資待遇上要國內、國外有別,高原和平原有別,要充分調動大家工作積極性,提高員工在高原作戰的士氣。朱書紅、姜良友最后表示,布丘克金礦項目建設團隊和各參建單位在海拔 3500多米的高原,冒風雪、耐嚴寒,克服高原反應堅守崗位,奮斗在建設一線,代表集團公司向大家表示慰問,勉勵干部員工再接再厲,繼續發揚吃苦耐勞的精神,為布丘克金礦早日建成奮力工作。集團公司黨委組織部、人力資源部、資產財務部、巡視辦、中國黃金集團香港有限公司辦公室、組織部、資產財務部等陪同檢查。

                                                                     上圖:集團公司檢查組在布丘克礦區檢查指導工作

     11 月 5 日上午,姜良友拜會吉爾吉斯工業、能源、礦產資源委員會(工礦委員會)主席愛米爾·阿斯曼別塔夫。 姜良友首先祝賀愛米爾·阿斯曼別塔夫就任工礦委員會主席,向其介紹了中國黃金集團有限公司以及在吉兩個項目的基本情況,感謝工礦委員會一直以來給予的幫助和支持,并希望愛米爾•阿斯曼別塔夫主席領導下的工礦委員會能一如既往支持庫魯和布丘克項目。談到庫魯項目時,姜良友指出,貴國總理和主席先生一直關注著庫魯項目,也盼望盡快解決當前的問題,爭取2018 年底實現投產運營,我也注意到,在庫魯項目遇到法律糾分時,工礦委員會秉持了客觀、公正的立場,對此我深表謝意。庫魯項目一是面臨法律糾分問題,這些不實指控致使政府相關部門對庫魯項目檢查審批愈加嚴格,變更后的尾礦管路設計遲遲得不到批復,二是危險化學試劑倉庫、消防站正在設計當中,使項目不能完成整體驗收,既影響的項目整體推進,又對員工情緒產生很大影響,也無法達到吉國政府要求項目在2018 年底投產的目標。針對當前企業遇到的問題,如果政府給企業一個公允的解決方案,解決關于危險化學試劑倉庫的問題,在工礦委員會的主導下,組織相關部委對庫魯項目進行預驗收,今年年底實現投料試生產是可能的。

    姜良友強調,中國黃金是中國黃金企業中唯一央企,更盼望著在吉項目早日建成,但庫魯項目歷時六年還沒有建成投產,中國黃金無法向中國政府交待,希望我們這次會面,能促進溝通和交流,加快解決企業實際問題,為明天我與總理會面奠定良好基礎。愛米爾·阿斯曼別塔夫表示,非常理解企業的關切,在您與總理先生會面前,工礦委員會與企業共同梳理出凱奇恰拉特公司需要解決的問題清單,制定出解決方案。需要其他相關部委解決的問題,工礦委員會將從中協調,會盡力幫助和支持中國黃金在吉項目發展。姜良友同時請愛米爾·阿斯曼別塔夫主席支持布丘克項目建設,加快設計審批工作。

                                                 上圖:姜良友會見吉爾吉斯工業、能源和礦產資源委員會主席愛米爾·阿斯曼別 塔夫(右)

    11 月 5 日下午,集團公司干部考核組在比什凱克辦事處聽取了中吉礦業有限公司經營層2015年6月至2018年11月述職報告。考核組認為,中吉礦業有限公司自 2015 年 6 月組建以來,在布丘克金礦項目籌備及建設過程中,設計轉化及審批、招標及工程建設、社區關系、融資貸款等各項工作扎實推進、 穩扎穩打、取得了卓越的成績。在未來的工作中要繼續保持良好的工作勢頭、優良的工作作風,群策群力按預定目標把布丘克金礦項目建設成為一個符合國際管理標準的現代化礦山,成為中國黃金集團海外優質項目、標桿項目。

    姜良友要求,第一,領導班子要認真思考,每年都要進行述職。第二,黨建工作要加強深度,要按照中組部要求和集團公司指導意見開展黨建工作。要與駐吉使館建立黨建工作聯 系,按時向使館匯報黨建工作,聽從使館的工作指導。加強學習《中國共產黨紀律處罰條例》,傳達警示教育落實到位,“三重一大”政策要執行到位,實實在在地讓黨建工作成為布丘 克金礦項目建設的助推力量。第三,樹立節約意識,謹慎使用資金,為股東負責。要正視問題,扎實工作,實現建設目標。 第四,要遵紀守法,嚴格按照吉國安全環保法律法規要求進 行施工建設。納稅地點要符合吉國稅法要求,并有利于取得地方政府的支持。公司既要有專職律師,同時要與吉國當地的優秀律師事務所建立工作聯系。項目要接受中國黃金集團有限公司監管。公司財務部要嚴格按照集團公司的要求按時報送財務報表,要做好現金管理。第五,做好社區工作,要與周邊的牧民和村民真誠溝通,成為真正的朋友。要謹慎低調行事,嚴謹鋪張。第六,布丘克金礦項目要堅定 2020 年 6月完成建設的工作目標,不松懈、不動搖。要做好項目建設質量控制、進度控制、安全控制、費用控制和合同控制工作。五項 控制要建立相應的管理制度。要支持文明生產,有規則、有制度、有措施、有落實。第七,公司領導班子要率先垂范,以身作則。要換位思考,從股東和一線員工的角度考慮問題。領導 班子要講大局、講團結、講學習、講擔當、講創新。第八,在海外工作中要做好安全防范工作。要加強公司員工護照管理,要有防恐意識,不隨意外出。第九,薪酬結構要進行調整,總體思路是要體現公平、公正,向礦區一線傾斜,發揮激勵員工工作積極性的作用。

                                                                      上圖:集團考核組聽取中吉礦業有限公司經營層述職

    11 月 6 日,吉爾吉斯共和國總理穆罕默德卡利·阿布加濟耶夫(以下簡稱‘吉總理’)在總理府會見姜良友一行。吉總理首先對姜良友先生的到來表示歡迎,回顧了2018 年 6 月吉總統訪問中國同習近平主席會面的情形,介紹了吉爾吉斯經濟和社會發展情況,對中吉關系給予高度評價。吉總理表示,吉政府歡迎外國投資者參與吉爾吉斯經濟發展和國家建設,來自中國的投資者活躍于吉爾吉斯各個領 域,從道路建設、能源開發到工業項目建設,最重要的就是參與吉爾吉斯礦產資源開發,吉政府有義務保護外國投資者利益,保證其合法權益,中國是吉爾吉斯的好鄰居,吉政府重視同中國的經貿合作。姜良友感謝總理先生撥冗相見,介紹了中國黃金集團有 限公司及在吉兩個企業基本情況。談到庫魯項目,姜良友表示,項目按計劃本應在 2018 年年內建成投產,當前幾個問題影響項目投產:一、尾礦管路施工圖尚未取得審批;二、危險化學試劑倉庫、消防站等尚未建成的子項影響項目整體驗收;三、總檢察院第 150-18-55 號刑事立案中,相關不實指控影響項目的整體推進。以上問題的解決迫切需要政府的支持。姜良友感謝吉總理積極協調相關部委,主持專門會議研究影響庫魯項目投產的問題,姜良友建議吉國政府成立專門的委員會,到庫魯現場協助企業推進項目驗收等影響投產的 一系列問題。

   該提議得到吉總理以及在座部長們的一致贊同。同在座相關部長了解情況后,吉總理表示,一、有關項目尾礦庫筑壩材料造成國家損失問題由吉總理協調解決;二、 有關項目臨時土地使用許可與沙金礦企業探礦權沖突問題由 工礦委員會解決;三、有關庫魯項目交付驗收事宜請未能到場的國家生態技術監督局負責解決;四、上述三點問題吉總理統一協調。吉總理承諾,政府各相關部門將全力支持解決庫魯項目面臨的問題,盡快成立專門委員會到現場工作,協調推進驗收工作,使項目在年內投產運營。吉爾吉斯國家電視臺在第一時間報道本次會面,政府網站當天也公布了總理與姜良友的會談情況。

                                                                 上圖:吉國家電視臺報道吉總理會見中國黃金集團有限公司副總經理姜良友

    11 月 7 日,集團公司財務檢查組在比什凱克召開財務專題會議,對中吉礦業有限公司財務工作提出指導意見和工作要求。檢查組認為:一、中吉礦業有限公司(以下簡稱“中吉 礦業”)財務規范意識比較強,合理使用財務軟件、有較強的財務管理意識。二、初步建立符合吉國法律的核算體系。報送符合國資監管的報表,體系已初步建立。完成當地的稅務、社 保的申報,尚未發現違規違紀的現象。檢查組要求: 一、要樹立大局意識,財務管理既要符和國資監管要求又要符合吉國法律法規要求,建立雙底線原則。 二、要樹立合規意識、依法合規運行。在合規的前提下降低成本,公司內部要充分交流,要汲取庫魯項目的經驗教訓。 財務人員要主動并超前作為,全面參與了解業務實質內容, 正確做好賬務處理。業務人員和財務人員要積極溝通交流,嚴格正確執行合同;嚴格執行制度是合規運行的保障。票據要符合吉國監管規定。工程驗收過程要完整、結算手續要規范。施工作業、審計、施工監理、工程及財務人員要簽字確認。三、要樹立創新意識、加強信息化建設,建立 OA 簽字系統。創新是在合規的前提下提高效率。財務信息化,目標是建立一套財務賬薄。在軟件使用上,用友U8能實現中俄文對照,準則差異較小。建立合同臺賬系統,實時更新;在項目建設過程中做好過程審計、決算審計、結算審計等相關工作。四、要樹立學習意識,提高員工素質。學習語言和財務法規,要善于利用當地財稅顧問咨詢新業務。財務人員方面要建立一支忠誠的國際化隊伍。五、財務部工作人員要講團結,互相包容取長補短,切實加強財務紀律。六、要用發展的眼光看待吉爾吉斯政治局勢和經濟局勢,在吉爾吉斯建立工作基地,要有中遠期規劃。七、企業所迫切需求的中方財務人員由中國黃金集團香港有限公司在國內物色招聘,財務部經理、財務人員選拔選用由中金香港布丘克礦業有限公司財務部審核和確認。八、中國黃金集團香港有限公司資產財務部境外財務管理要精準到位,建立境外財務例會制度。中吉礦業有限公司財務部要按月向股東報送財務報表。九、在具體財務工作中,要補充完善財務制度。加強現金 管理。重點加強 1300 以上美元的現金業務管理,采購業務要盡量杜絕使用現金、個人備用金嚴格控制、外出結束后要及 時上交備用金,建立備用金扣還的機制。急件采購也盡量通 過進出口公司。支票保管和簽發必須分離,要求財務經理與總經理雙簽方可支付。加強內部控制審核,1C 制單需審核。付款業務財務經理對發票的真實合法性、業務的合規性負有審核責任。在財務核算上不要存在僥幸心理,要合規合法核算,避免稅務風險。要建立工程結算臺賬。財務檔案要形成索引,做到查閱簡潔明晰。十、中吉礦業財務部要加強內外交流,財務經理要帶領中方人員積極主動與中國企業同行、吉國政府機關、咨詢機構開展業務交流,做到資源共享互通有無。

                                                                             上圖:姜良友現場檢查指導境外檔案管理工作

                                                                         上圖:集團公司財務檢查組對中吉礦業有限公司財務檢查反饋

    11 月 8 日,姜良友在比什凱克會見了吉國生態技術監督 局局長朱努舍夫,姜良友首先感謝生態技術監督局對庫魯項目的監管、檢查過程中給予的支持,介紹了企業的安全環保 理念,希望局長先生在項目整體驗收方面給予支持。朱努舍夫介紹了生態技術監督局的基本職能,承諾全力支持庫魯項目的整體驗收。由于是多部門驗收,如果在建設署等其他部 門遇到困難,他也會居中協調。

    姜良友在結束此次考察工作前,再次勉勵中吉礦業布丘克金礦項目團隊,要以“大格局、高站位”的姿態,始終“不忘初心,牢記使命”,為祖國爭光,為“一帶一路”建設貢獻力量,為中國黃金集團建設成為國際一流礦業公司努力奮斗。一次次真誠勉勵,一句句深情囑托,溫暖著海外項目建設廣大干部職工的心,激勵大家再接再厲、奮發有為。

    天山雪域高原,中國黃金海外項目建設的勇士無畏艱險,奮勇搏擊。

    放眼遠望,雪域雄鷹,展翅翱翔……

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