2017年中國特色小鎮政策

《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》(建村[2016]147號)在組織領導和支持政策中提出兩條支持渠道:

一是國家發展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專項建設基金;

二是中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

應當說這是中央財政資金第一次比較系統地對小城鎮建設給予支持,具有十分強烈的導向意義,說明中央相關部門確實把特色小鎮放到了新型城鎮化工作的重要地位上。

改革開放以來,中央相關部門雖然出臺了一系列小城鎮方面的政策文件,但除了“十二五”期間財政部和住房城鄉建設部資金上支持過一批綠色低碳小城鎮外,很少有資金支持。

1、國家發改委資金支持政策

關于特色小鎮建設項目申請專項建設基金,實際上在三部委文件出臺之前在國家發展改革委申請專項建設基金的第19項“新型城鎮化”一項里面,有“特色鎮建設”這一子項,其他幾個子項也與特色小鎮建設相關,分別是19.1國家新型城鎮化試點地區的中小城市、19.2全國中小城市綜合改革試點地區、19.3少數民族特色小鎮。

2016年10月8日,國家發展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》(發改規劃[2016]2125號)表示將加強統籌協調,加大項目、資金、政策等的支持力度。

2、中央財政獎勵政策

文件只說了中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵,這個還沒有出臺具體辦法。

3、農業發展銀行的政策性貸款

農業發展銀行對于特色小鎮響應最早,2015年底就推出了特色小城鎮建設專項信貸產品。

中長期政策性貸款主要包括集聚城鎮資源的基礎設施建設和特色產業發展配套設施建設兩個方面。

2016年10月10日,《住房城鄉建設部 中國農業發展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知 》(建村[2016]220號 )進一步明確了農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。

住房城鄉建設部負責組織、推動全國小城鎮政策性金融支持工作,建立項目庫,開展指導和檢查。

中國農業發展銀行將進一步爭取國家優惠政策,提供中長期、低成本的信貸資金。

支持范圍包括:支持以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設。土地住房、基礎設施、環境設施、文教衛設施、商業設施、其他;

為促進小城鎮特色產業發展提供平臺支撐的配套設施建設(生產、展示、服務)。優先支持貧困地區,以貧困地區小城鎮建設作為優先支持對象,統籌調配信貸規模,保障融資需求。

建立貸款項目庫。申請政策性金融支持的小城鎮需要編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案,經縣級人民政府批準后,向中國農業發展銀行相應分支機構提出建設項目和資金需求。

各省級住房城鄉建設部門、中國農業發展銀行省級分行應編制本省(區、市)本年度已支持情況和下一年度申請報告(包括項目清單),并于每年12月底前提交住房城鄉建設部、中國農業發展銀行總行,同時將相關信息錄入小城鎮建設貸款項目庫。

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